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煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)"
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zui近召開的全國煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)"建設(shè)推進會傳來了好消息：在國家安監(jiān)總局、國家煤礦安監(jiān)局的大力推動下，經(jīng)過各方面的共同努力，上海申弘閥門有限公司主營閥門有：截止閥,電動截止閥,氣動截止閥,電動蝶閥,氣動蝶閥,電動球閥,氣動球閥,電動閘閥,氣動閘閥,電動調(diào)節(jié)閥,氣動調(diào)節(jié)閥，減壓閥。水力控制閥、真空閥門、襯膠閥門、襯氟閥門。1年多來，監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)和緊急避險“六大系統(tǒng)"建設(shè)完善工作總體進展順利：全國國有重點煤礦已經(jīng)全部按時限要求完成了除井下緊急避險系統(tǒng)外的其他安全避險系統(tǒng)建設(shè)；國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦監(jiān)測監(jiān)控、壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)四大系統(tǒng)建設(shè)已分別完成94.3%和83.8%，人員定位系統(tǒng)分別完成77.2%和51.4%，預(yù)計今年年底前全部完成。259對“六大系統(tǒng)"示范礦井，也將于年底前全部建成。
采取措施 有效推進 明確職責，制定規(guī)劃，完善制度，落實資金，嚴格執(zhí)法，積累了寶貴經(jīng)驗
1年多來，全國各地結(jié)合本地實際，采取各種得力措施，有效推進煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)"建設(shè)，在取得階段性成果的同時，也積累了寶貴的經(jīng)驗。
潞安集團常村礦煤礦井下避難硐室內(nèi)48小時模擬演練
全國建設(shè)推進會現(xiàn)場
與會人員現(xiàn)場參觀“六大系統(tǒng)"*技術(shù)裝備
明確職責，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。河南省成立了以副省長為組長的全省“六大系統(tǒng)"建設(shè)完善工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府辦公廳印發(fā)了《加快推進建設(shè)完善的意見》，同時建立了由有關(guān)部門分片負責的督導(dǎo)機制，確保提前完成“六大系統(tǒng)"建設(shè)目標任務(wù)；山東省將“六大系統(tǒng)"建設(shè)完善工作作為“一把手"工程來抓，要求“一把手"負總責、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、具體抓，將工作目標和責任層層分解落實到部門和單位；黑龍江、吉林、新疆等省（自治區(qū)）都建立了由省級煤礦安全監(jiān)管部門牽頭、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照職責分工協(xié)調(diào)配合的推進工作機制。
制定規(guī)劃，加強典型引路。重慶市將“六大系統(tǒng)"建設(shè)納入到“平安重慶"、“安全保障型城市"建設(shè)和構(gòu)建本質(zhì)安全型煤礦企業(yè)工作體系中，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在全市安全生產(chǎn)工作會議上提出所有煤礦在2年內(nèi)完善井下安全避險“六大系統(tǒng)"，并確定今年建設(shè)100個示范礦井的目標；江蘇省決定全省所有煤礦提前1年時間完成“六大系統(tǒng)"建設(shè)任務(wù)；山西潞安集團和中煤平朔公司進行了煤礦井下避難硐室內(nèi)48小時模擬演練。
完善制度，加強科技支撐。陜西省建立了“六大系統(tǒng)"月度報告和季度通報制度；云南省安委會印發(fā)了《驗收標準及評分辦法》；新疆維吾爾自治區(qū)組建了“六大系統(tǒng)"建設(shè)專題“實驗室"，在實驗室里進行實物演示；內(nèi)蒙古自治區(qū)舉辦了7期“六大系統(tǒng)"建設(shè)培訓(xùn)班，對煤礦相關(guān)人員900余人進行了培訓(xùn)。國家礦用產(chǎn)品安全標志中心積極研究煤礦救生艙試驗測試方法，嚴格把關(guān)，積極推進煤礦緊急避險設(shè)備安全標志認證工作。
落實資金，加強建設(shè)保障。安徽省政府提高噸煤安全費用標準專門支持煤礦“六大系統(tǒng)"建設(shè)；遼寧省加大資金投入，全省所有煤礦淘汰了30分鐘以下的礦用自救器；河南省15個試點礦井計劃投資4.2億元，省內(nèi)6家骨干煤礦企業(yè)中，義馬煤業(yè)集團落實資金計劃14.7億元、河南煤業(yè)化工集團落實資金計劃14.4億元；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團計劃在2011年、2012年和2013年各年度的安全費用中安排2000余萬元資金專門對人員定位聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和井下避險系統(tǒng)予以項目補助。
嚴格執(zhí)法，加強責任落實。各省級煤礦安全監(jiān)管部門牽頭、會同煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)加強督促指導(dǎo)，組織開展了專項檢查，共抽查礦井875處，提出整改意見3173條，查處安全隱患2774處。同時，各地將“六大系統(tǒng)"建設(shè)工作納入監(jiān)管監(jiān)察工作的重點內(nèi)容，加強日常的監(jiān)督檢查、加大工作推進力度。山東煤礦安監(jiān)局出臺了《監(jiān)察辦法（試行）》。山西省建立定期檢查督查制度，由省煤炭工業(yè)廳組織或會同有關(guān)部門每半年開展一次專項檢查督查，對不能按期完成建設(shè)要求的，實行一票否決，并依法暫扣相關(guān)證照。
六大問題 尚需解決
山西現(xiàn)已訂購、安裝救生艙６０多臺，建成*性避難硐室２０多個，卻還沒有一座*符合國家標準并通過驗收的煤礦
毋庸諱言，當前“六大系統(tǒng)"的建設(shè)完善工作，與安全生產(chǎn)工作的新形勢、新要求還有較大差距。歸納起來，存在以下六個方面的主要問題。
一是思想認識不到位成為“六大系統(tǒng)"建設(shè)障礙。部分管理部門及煤礦企業(yè)對“六大系統(tǒng)"系統(tǒng)建設(shè)的重要性、緊迫性認識不到位，存在懷疑態(tài)度。尤其是對緊急避險系統(tǒng)建設(shè)執(zhí)行上有偏差，未能很好地把握從我國煤礦實際出發(fā)、緊急避險系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)以避難硐室為主、移動救生艙為輔的原則。
有的煤礦企業(yè)負責人在思想上，有一定的抵觸情緒，特別是一些規(guī)模小、災(zāi)害較輕的煤礦企業(yè)，認為沒有建設(shè)緊急避險系統(tǒng)的必要。有的強調(diào)客觀因素較多，等、靠、觀望的氣氛較為濃厚，有的地方煤礦仍抱有可以不搞的想法。甚至一些管理部門也以種種理由，希望可以對地方煤礦網(wǎng)開一面，致使“六大系統(tǒng)"建設(shè)仍在原地踏步。
有的礦領(lǐng)導(dǎo)認為緊急避險系統(tǒng)是買個移動救生艙、建個*避難硐室就可以了，沒有“六大系統(tǒng)"要各成系統(tǒng)、相互溝通、有機結(jié)合，構(gòu)成覆蓋全礦井的安全系統(tǒng)的理念。一些新建、改擴建礦井尚未認識到“六大系統(tǒng)"建設(shè)的緊迫性，誤認為安全專篇已批復(fù)，驗收也要按照批準的安全專篇為準。
二是緊急避險系統(tǒng)成為“六大系統(tǒng)"建設(shè)“瓶頸"。因建設(shè)緊急避險系統(tǒng)是一項全新的工作，現(xiàn)正處于起步階段，國家制定的建設(shè)管理暫行規(guī)定下發(fā)不久，各單位及企業(yè)對該系統(tǒng)建設(shè)的意義、功能、標準、要求及管理認識模糊，且投資多、工程量大，建設(shè)進度緩慢，有的存在盲目亂干的傾向，特別是地方煤礦企業(yè)，基本上還沒有起步。如河北大多數(shù)煤礦的井下緊急避險系統(tǒng)仍處于調(diào)研和系統(tǒng)設(shè)計階段。
緊急避險系統(tǒng)裝備生產(chǎn)能力滯后，井下避難硐室裝備沒有集成化生產(chǎn)廠家，不同種類設(shè)備關(guān)聯(lián)使用可靠性有待驗證，獲得安全標志認證的井下移動式救生艙數(shù)量太少，不能滿足煤礦企業(yè)的需求。現(xiàn)有移動救生艙基本都沒有煤安標志，國家尚未明確哪種救生艙為定性合格產(chǎn)品，導(dǎo)致煤礦無法批量訂購。已購救生艙價格昂貴且無煤礦安全標志，多數(shù)煤礦還都未做過試驗，到底能不能用、敢不敢用，大多心中無數(shù)。如山西現(xiàn)已訂購、安裝救生艙60多臺，建成*性避難硐室20多個，卻還沒有一座*符合國家標準并通過驗收的煤礦。
緊急避難硐室和移動救生艙的建設(shè)標準、技術(shù)、裝備等難題亟待解決和完善，開采深部煤層的礦井，施工地面鉆孔很困難，造成難以維持*避難硐室空氣質(zhì)量、溫度、濕度等人員生存保障條件96小時以上等問題，尚未找到經(jīng)濟合理的解決辦法。已建成的*避難硐室和已安裝的可移動救生艙與礦井供水、壓風、通信、監(jiān)測監(jiān)控等系統(tǒng)未能實現(xiàn)有效對接，尚未形成一體化，呈現(xiàn)“兩張皮"現(xiàn)象。
三是資金缺口成為“六大系統(tǒng)"建設(shè)“短板"。是一項繁雜的系統(tǒng)工程，設(shè)施設(shè)備數(shù)量龐大，需要投入巨額資金，據(jù)現(xiàn)在已經(jīng)完成設(shè)計的安徽劉莊煤礦、朱仙莊煤礦的情況看，一個國有重點礦僅安全避險系統(tǒng)就需要投入資金1億至1.5億元，加之避險硐室系統(tǒng)復(fù)雜，日常維護困難且維護費用較高，增加企業(yè)負擔，部分煤礦企業(yè)有畏難情緒。
西部邊遠地區(qū)煤炭市場受各種因素影響，造成煤價低，如新疆有些煤礦甚至低于生產(chǎn)成本，使許多煤炭企業(yè)負債運行，煤礦安全投入能力不足，是“六大系統(tǒng)"建設(shè)進展緩慢的一個重要因素。
部分老礦井開采時間長，井下范圍廣，采掘工作面多，導(dǎo)致緊急避險系統(tǒng)建設(shè)工程投資量大，資金籌措困難，直接制約建設(shè)工作。
四是安全管理水平不適應(yīng)成為“六大系統(tǒng)"建設(shè)“軟肋"。建設(shè)完善安全避險“六大系統(tǒng)"，是安全生產(chǎn)理論的重大創(chuàng)新，必然對傳統(tǒng)安全管理理念、管理模式形成沖擊，也對安全管理部門和煤礦企業(yè)管理者提出了新的更高的要求。
目前，在安全管理部門和煤礦企業(yè)的管理者中，還有相當一部分不能適應(yīng)“六大系統(tǒng)"建設(shè)新形勢的要求，使礦井安全系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性大打折扣。因此必須轉(zhuǎn)變思想觀念、更新知識結(jié)構(gòu)、提高管理水平，以適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)機械化、信息化、自動化的需求。
的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作嚴重滯后。目前，在地方煤礦中存在培訓(xùn)機構(gòu)在進行“六大系統(tǒng)"培訓(xùn)時，采用的培訓(xùn)資料不夠詳細規(guī)范，內(nèi)容不具體實用，培訓(xùn)效果不佳。一些地方小型煤礦的礦工對信息化、自動化高科技產(chǎn)品感到陌生，加之長期以來粗放經(jīng)營管理形成的“行為慣性"，對涉及“六大系統(tǒng)"中操作程序、要求不熟悉，不是不用就是不會用。如部分煤礦存在“重安裝、輕使用，重投入、輕效果"的現(xiàn)象，特別是在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中擅自中斷監(jiān)控系統(tǒng)電源、礦井機房無人值守等現(xiàn)象時有發(fā)生；有的縣區(qū)安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行信號中斷率高，但缺乏維修、調(diào)校人員；有的煤礦雖然建立了人員定位系統(tǒng)，但未按要求建立管理制度、使用制度，系統(tǒng)作用得不到很好發(fā)揮。有的煤礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)在礦井采掘發(fā)生變化后，不能及時跟進調(diào)整各類監(jiān)控傳感器位置，形同虛設(shè)。
有的煤礦監(jiān)控系統(tǒng)操作人員，雖然經(jīng)過培訓(xùn)后持證上崗，但能夠熟練操作的仍然是少數(shù)，面對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)專業(yè)性不強、所需的操作管理人員知識面不夠廣的現(xiàn)狀，難以適應(yīng)礦井發(fā)生異常、報警的情況分析和處置。有的煤礦對井下人員位置監(jiān)測分站不能按標準要求顯示，有的甚至無法準確反映井下人員的行進路線和位置。個別礦安裝了KJ251煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)后，使用不好，已停用；還有的煤礦安裝了KJ69J煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)，未進行升級改造。各省普遍存在已建成的監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)這五個子系統(tǒng)在礦井中，建設(shè)標準、系統(tǒng)功能、抗災(zāi)變能力和應(yīng)急保障能力還未*達到安全避險的功能要求，系統(tǒng)改造升級、功能擴展、維護管理、集成接入緊急避險系統(tǒng)尚未完成。
五是產(chǎn)品質(zhì)量成為“六大系統(tǒng)" 建設(shè)“硬傷"。“六大系統(tǒng)"相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家多、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)良莠不齊，系統(tǒng)穩(wěn)定性和可靠性難以得到保證。
在產(chǎn)品質(zhì)量方面，例如云南煤礦建設(shè)的瓦斯監(jiān)控及人員定位系統(tǒng)涉及廠商多、型號復(fù)雜、維護跟不上，導(dǎo)致部分煤礦監(jiān)測監(jiān)控及人員定位系統(tǒng)運行不正常，不能較好發(fā)揮作用。該省現(xiàn)已建設(shè)的監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)多數(shù)只能滿足生產(chǎn)需要，而各系統(tǒng)之間相互支持不強、缺乏抗災(zāi)應(yīng)變能力。
新疆礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)于2006年年底全面建設(shè)完成，但經(jīng)現(xiàn)場考察發(fā)現(xiàn)存在品牌多樣、系統(tǒng)運行不可靠，系統(tǒng)得不到及時升級等問題。2010年年底全面建設(shè)完成的監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警報警系統(tǒng)遠程多級聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作，仍然存在無線系統(tǒng)運行不可靠、上傳數(shù)據(jù)不真實的問題。該區(qū)已建成井下人員定位系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)的20處礦井，供貨廠家多樣，系統(tǒng)運行不可靠，起不到應(yīng)有的作用。
六是新一輪被兼并重組礦井易成為“六大系統(tǒng)"建設(shè)“洼地"。
貴州、陜西、甘肅、云南、河南等省正處于新一輪煤礦資源整合、兼并重組的關(guān)鍵時期。由于礦井井田界定、儲量認證、設(shè)計審查、法人變更等原因，許多煤礦企業(yè)對自身發(fā)展前景不明，煤礦企業(yè)一直持觀望態(tài)度。
河南省400多個納入兼并重組范圍的煤礦一直停產(chǎn)，加之部分兼并重組礦井技術(shù)力量薄弱，長期停產(chǎn)造成資金周轉(zhuǎn)困難。還有部分礦井資源枯竭，按期完成“六大系統(tǒng)"建設(shè)完善工作困難很大。四川、云南、貴州一些西部欠發(fā)達地區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害復(fù)雜，煤礦井型小、煤層薄、開采能力低，再加上目前資源整合工作正在開展，存在關(guān)閉的可能。重慶市336個礦井，60%以上集中在渝東片區(qū)（三峽庫區(qū)）和渝東南片區(qū)（少數(shù)民族地區(qū)），工作量非常大，有的煤礦在規(guī)定時間內(nèi)，建設(shè)完善井下安全避險“六大系統(tǒng)"工作確實存在困難。
務(wù)求實用 合力突破
“六大系統(tǒng)"建設(shè)必須堅持高起點、高標準，在設(shè)備選型、系統(tǒng)功能、技術(shù)參數(shù)等方面都要嚴格要求
目前，“六大系統(tǒng)"建設(shè)完善工作已進入關(guān)鍵期和攻堅期。在全國建設(shè)推進會上，與會代表也積極為 “六大系統(tǒng)"建設(shè)建言獻策。
國家安監(jiān)總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘強調(diào)，要堅持全面建設(shè)“六大系統(tǒng)"的決心不動搖，堅持各類礦井如期建成“六大系統(tǒng)"的信心不動搖。
提高建設(shè)完善緊急避險系統(tǒng)的實用性，是推進“六大系統(tǒng)"建設(shè)的突破口。無論是安全監(jiān)管監(jiān)察部門還是煤炭企業(yè)的代表，都一致認為各地煤礦災(zāi)害類別程度不同，現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)各有差異，大、中、小煤礦的技術(shù)管理水平參差不齊，井下避難硐室設(shè)備和救生艙建設(shè)必須從實際出發(fā)、因地制宜，堅持與煤礦安全實際需要相結(jié)合，提高其實用性，是其生命力所在。
來自四川煤炭產(chǎn)業(yè)集團的一位與會代表對記者說，我們企業(yè)多數(shù)礦井開采超薄煤層，資源賦存條件差，工作面多，顯然與北方省區(qū)煤礦企業(yè)有很大的區(qū)別，井下避難硐室設(shè)備和救生艙要切合本地礦井的特點，只有這樣才有用，基層也可操作。
參加會議的國有重點煤礦代表提出，在緊急避險系統(tǒng)建設(shè)中，及時的、有針對性的技術(shù)服務(wù)是一個十分重要的環(huán)節(jié)，呼吁國家和有關(guān)部門要組織科研單位和技術(shù)專家成立專門服務(wù)機構(gòu)，從技術(shù)層面為煤礦企業(yè)推進緊急系統(tǒng)建設(shè)完善指導(dǎo)服務(wù)。深入煤礦現(xiàn)場開展技術(shù)服務(wù)，對不同條件、不同類型的礦井如何選擇避險方式和裝備，防護體系功能特性、各種應(yīng)急設(shè)備的使用方法和注意事項，進行指導(dǎo)，提高系統(tǒng)的實用性、針對性、可靠性。
黑龍江、山西、安徽等省煤炭管理部門的代表指出，“六大系統(tǒng)"建設(shè)一定要與安全質(zhì)量標準化建設(shè)等工作相結(jié)合，堅持面向煤礦生產(chǎn)一線，重點要建設(shè)完善好采掘工作面的“六大系統(tǒng)"，切實把“六大系統(tǒng)"建設(shè)成為安全、可靠、有效的安全避險系統(tǒng)。同時要堅持與礦井安全生產(chǎn)技術(shù)條件、災(zāi)害防治及井下應(yīng)急救援實際相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮、合理規(guī)劃，優(yōu)化選擇*適用技術(shù)裝備，切實提高礦井的安全保障能力。
提高質(zhì)量和安全的準入門檻，是“六大系統(tǒng)"建設(shè)的生命線。大家認為，“六大系統(tǒng)"建設(shè)必須堅持高起點、高標準，在設(shè)備選型、系統(tǒng)功能、技術(shù)參數(shù)等方面都要嚴格要求。參會的有關(guān)技術(shù)支撐機構(gòu)負責人，有關(guān)煤礦井下避難硐室設(shè)備、救生艙、人員定位系統(tǒng)和礦井通訊等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負責人表示，要從“六大系統(tǒng)"建設(shè)的設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)嚴格依照有關(guān)標準開展設(shè)備設(shè)施研發(fā)和生產(chǎn)，不斷提高產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量，為建設(shè)完善“六大系統(tǒng)"提供可靠的技術(shù)設(shè)備支撐。
與會的國家有關(guān)部門和各省市代表表示，要加強質(zhì)量檢測、檢驗，嚴格認證程序和技術(shù)標準，加快救生艙等設(shè)備設(shè)施的認證工作。要結(jié)合自身實際，制定和完善相關(guān)建設(shè)、驗收、檢查制度和辦法，嚴把建設(shè)質(zhì)量安全關(guān)，確保 “六大系統(tǒng)"在建設(shè)過程中和使用過程中的安全。
典型示范帶路，是“六大系統(tǒng)"建設(shè)*的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。會議期間，與會人員現(xiàn)場參觀了“六大系統(tǒng)"*技術(shù)裝備。大家都感到，通過總結(jié)推廣示范礦井建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，通過組織召開現(xiàn)場會、觀摩交流會等多種形式，分類指導(dǎo)、加快推進各類煤礦“六大系統(tǒng)"建設(shè)完善工作，是一個十分重要的環(huán)節(jié)。尤其是國有煤礦發(fā)揮資金、管理、技術(shù)及人才優(yōu)勢，建成高標準、高質(zhì)量的井下安全避險系統(tǒng)，為其他煤礦提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗。
提高安全準入門檻，是“六大系統(tǒng)"建設(shè)工作順利推進的有效保證。會議要求，要進一步強化對建設(shè)完善 “六大系統(tǒng)"的監(jiān)管監(jiān)察，各地煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門要把“六大系統(tǒng)"建設(shè)完善納入煤礦安全日常監(jiān)管重點工作，加強 “六大系統(tǒng)"建設(shè)工作的檢查指導(dǎo)，推動各煤礦企業(yè)按照規(guī)劃和方案加快建設(shè)進度、保證建設(shè)質(zhì)量。駐各地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要把“六大系統(tǒng)"建設(shè)完善納入監(jiān)察執(zhí)法工作重點，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)標準，規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法，依法推進工作，對未能按規(guī)定要求建立完善相關(guān)安全避險系統(tǒng)的煤礦，要責令停產(chǎn)整頓，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。與本文相關(guān)的論文有：礦山電動插板閥
